潮新闻客户端 记者 钱祎
执法检查 图源 视觉中国
近日，浙江省司法厅官网发布2024年法治政府建设年度报告。报告显示，在司法部委托开展的第三方测评中，浙江省行政执法满意度位列全国第一。
此次满意度测评，由第三方评估机构通过电话、网络、现场面访等方式，对31个省（区、市）2万多名企业代表、普通群众进行问卷调查得出，浙江获评最高分。
行政执法满意度高不高，企业和群众说了算。浙江能脱颖而出，说明浙江行政执法检查越来越规范、文明、高效，实实在在减轻了企业负担，赢得了公众认可。
行政执法，尤其是涉企行政检查，事关营造一流营商环境和推进中国式现代化的成效。近段时间，国家层面对改进行政执法行为、规范涉企检查等动作频频。今年的政府工作报告中也提到，推进严格规范公正文明执法。
在这个关系企业切身利益的领域，浙江为什么能拿第一？
首先，这得益于浙江一直以来对营商环境的重视。
民营经济是浙江经济的最大特色、最大资源和最大优势。2024年底，浙江民营企业和个体户达到1060.1万户，占全部经营主体的96.8%；入围“中国民营企业500强”等5个榜单企业数量均居全国第一。
在深化创新浙江建设、加快新一轮产业布局的过程中，民营企业扮演越来越重要的角色。
要推动民营经济走向更加广阔的舞台，让民营企业像树木般不断茁壮成长，离不开优良的营商环境。企业关心和烦恼什么，浙江就重视解决什么。
企业过去经常抱怨“政策看得见拿不到”，浙江推出“政策计算器”等工具，什么情况享受什么政策一目了然；
企业感觉办事慢、流程多，浙江依托“浙里办”“浙政钉”等平台，实现企业开办“一日办结”、部分领域“秒批秒办”；
企业吐槽有问题难解决，浙江建立企业综合服务中心和“企呼我应”涉企问题闭环解决机制，线下线上协同服务……
就如不久前闭幕的全国两会上，全国人大代表，浙江省委副书记、省长刘捷在答记者问时所说，浙江要努力实现“有求必应、无事不扰”的目标。
通过种种努力，浙江正努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
满意度高的另一大原因，是系列改革取得的实效。
早在2015年，浙江就在全国率先开展综合行政执法改革，将发生频率高、与群众生产生活密切的执法事项纳入综合行政执法，剑指行政执法领域“沉疴旧疾”。
在此基础上，2022年，浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点，对行政执法体制开启系统性、整体性、重构性集成变革。
改革最大的难点之一，是要统筹不同行政执法部门，统一制定执法计划，集成检查事项。
浙江以“整体智治”理念，打破部门间壁垒，优化行政执法领域政府职责体系和组织结构，创新“综合查一次”改革，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。
以衢州一家商场为例。最近，该商场内的餐饮、零售店接受行政检查。几个部门拿着一张清单，对垃圾分类、油烟排污、食品安全等多个项目进行“全科体检”，整个过程不到半小时。
而在过去，同样的这些内容，由不同部门分头检查，前一个检查组刚来，后一个检查组又来了，有时提的要求还互相不一致，让企业疲于应对。商家和企业负责人感慨，现在的检查不仅对他们影响很小，还能现场解决一些需要跨部门、跨领域协调的问题，让他们更安心经营。
这背后是机制的全面贯通。浙江在全国率先探索行政检查计划“条抓+块统”机制——“条上”定计划，协调小组发通知，全省2854个执法部门制定检查计划；“块上”抓统筹，市、县综合执法办按时间相近、对象相同、方式相似的规则统筹检查计划。
数据最具说服力：2024年，浙江取消、合并行政检查事项942项，全省事项减少到4658项；“综合查一次”实施率达49.8%，减少检查扰企39.8万户次。
满意度高，还来自监督对行政检查的纠偏与护航。
此前，浙江某市在大数据监测过程中发现，某执法部门在3个月内对一家博物馆开展了13次检查，对一家网吧、一家酒店分别开展了5次检查，涉嫌重复检查。该市司法局会同综合执法指导办，对发现的问题线索依法开展监督，推动该执法部门及时整改。
今年2月，浙江首次出台《关于严格规范涉企行政检查的实施意见》，进一步强化行政检查监督，拓宽企业反映问题线索渠道。企业可对各类行政执法行为进行评价；如果遇到相关部门现场检查未亮码、行政处罚决定书无码等，还能向行政执法监督机关举报。
减少检查频次，不代表放任安全隐患，而是倒逼行政检查更加科学精准、透明公正。
嘉善一家轴承企业负责人告诉记者，有关部门建立了分级分类检查制度，通过信用评价、风险评估等，对企业进行动态“画像”——有风险隐患的，重点检查；评价结果好的，可少查或不查。他们用手机扫一扫执法人员的“行政行为码”，谁来查、查什么等信息一目了然，全程留痕，让大家很放心。
这些举措都在无形之中提高了企业获得感。
北京大学政府管理学院教授马亮评价，浙江的先行先试，聚焦企业急难愁盼问题，构建公平竞争市场环境，切实提升了企业获得感。这对构建亲清新型政商关系、优化营商环境意义重大，对其它地方和领域改革具有示范引领作用。
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