图书税率为0的原因主要基于以下几点：
普惠性政策：
根据《国家税务总局关于调整部分增值税有关征管政策的通知》（国家税务总局令第60号），销售图书和其他文化信息物品的增值税应税项目应纳税额实行普惠性政策，即免征税或税率征收一律为零。
植物新品种图书：
基于植物保护补助政策，政府对出版发行植物新品种图书的增值税设定了开免税的政策，按照相关审批制度，植物图书出版单位享受此项政策，增值税可以享受零税率开免。
免税政策：
财税（2013）87号《关于延续宣传文化增值税和营业税优惠政策的通知》规定，自2013年1月1日起至2017年12月31日，免征图书批发、零售环节增值税。此外，自2018年1月1日起至2020年12月31日，同样免征图书批发、零售环节增值税。
特定情况下的免税：
有些图书可以享受免税政策，例如由国家新闻出版署批准的出版单位出版，采用国际标准书号（ISBN）编序的书籍以及图片，不包括报纸、期刊、音像制品或电子出版物等。
综上所述，图书税率为0主要是由于特定的免税政策，这些政策涵盖了普惠性免税、特定行业（如植物新品种图书）的免税以及特定时间段内的免税政策。当图书销售符合这些政策条件时，其增值税应纳税额为0。
