养老金双轨制是指在我国实行的两种不同的基本养老保险制度，主要存在于 机关事业单位和企业职工之间。具体来说，机关事业单位的养老金主要来源于财政补贴，而企业职工的养老金则来源于社保基金。
制度背景 ：养老金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。在改革开放初期，由于历史原因和制度差异，企业和机关事业单位的养老保险制度存在显著差异。制度内容
机关事业单位：
职工在职期间不需要缴费，退休后养老金待遇通常为其退休前工资的80-90%，并有一定的退休补贴。这些费用由国家财政统一承担。
企业职工：在职期间需要按月向社保基金缴费，退休后养老金的待遇水平与个人缴费年限和缴费水平挂钩。这种制度称为社会统筹与个人账户相结合。
待遇差距：
由于双轨制的存在，体制内与体制外退休人员的养老金待遇存在显著差距。体制内人员的养老金替代率通常在80%-90%，而企业职工的养老金待遇普遍偏低，两者相差两三倍。
改革进展：
为缩小这一差距，国务院在2014年推出了“机关事业单位和企业养老金并轨”改革。改革要求机关事业单位建立社保缴费账户，与企业职工同样按年缴费，单位交一部分，个人交一部分，缴费的钱进入社保基金。退休后，由社保基金发放养老金，养老金的计算公式也向企业职工看齐。
尽管改革取得了一定进展，但养老金双轨制带来的待遇差距和社会不平等问题仍然存在，需要进一步深化改革和调整。
