发行海外债券通常遵循以下步骤：
确定牵头经理人：
发行人选择牵头经理人，该经理人将开始工作，帮助发行人在目标国家表达发行债券的意向并征求政府许可。
商定发行条件：
发行人与牵头经理人商定债券发行的基本条件和条款。
签订订购协议：
发行人与经理人签订订购协议，明确双方的权利和义务。
签订承销/推销协议：
经理人与承销人或推销人签订协议，确定债券的分销方式。
提交招募说明书：
发行人通过承销人向投资者提交招募说明书，介绍和宣传债券。
债券发行：
承销人将债券出售给投资者。公募债券可在证券交易所上市交易，而私募债券通常不可上市且转让受限。
注册与批准：
根据不同国家的法律法规，发行人可能需要向证券监督管理机构提出申请，并提交相关材料进行审核和注册。
选择包销集团：
发行人选择包销集团，与其商讨发行事宜，并由包销集团负责债券的承销和其他具体工作。
债券上市：
如果是公募发行，债券发行后通常会转入流通市场（如证券交易所）进行自由买卖和转让。
请注意，发行海外债券的具体步骤和要求可能因国家、债券类型（如公募或私募）以及市场状况而有所不同。建议在实际操作前咨询相关专业人士或法律顾问
