12345是 便民服务电话，也是政府信息沟通部门。它属于市长热线或市民热线，是政府便民热线。12345热线的主要职责是接听和处理人民群众在遇到各类民生问题时的电话，包括咨询、反映、建议、求助、投诉等。它也是各级人民政府建立的为民服务热线，老百姓常称呼其为市长热线。
12345热线通过统一接听并分转到相关的职能部门进行办理，最后以回音壁的形式回复市民。它的作用包括：
1. 受理企业和群众各类非紧急诉求，包括对政府工作提出意见、建议和批评等。
2. 归并原有的各类服务热线，整合成一个号码，方便群众一个号码反映问题，一个部门来处理问题。
3. 帮助诉求人解决生活、生产中所遇到的困难和问题，是市委、市政府关注民生、倾听民意的平台。
12345热线通常由各地市人民政府设立，并提供7×24小时全天候人工服务。它的具体受理范围因各地区规定而略有不同，但主要涵盖经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等领域。
综上所述，12345是各级人民政府设立的便民服务电话，用于解决人民群众在各类民生问题上的咨询和投诉，是政府与民众之间的连心桥。
